原标题 雷晓燕：中(zhong)国需尽快建立生育友(you)好型和老年友好型(xing)的社会
中(zhong)新财经3月(yue)14日电 （石睿）老吾老，以及人之老，幼吾幼(you)，以及人(ren)之幼，是古人的生活(huo)愿景。如今，老有所(suo)养，幼有所育同样(yang)被政府心之(zhi)所系，今年《政府工(gong)作报告》中，养老及生(sheng)育相关内(nei)容被数次提(ti)及。
中新财经联(lian)合北京大学国家发展(zhan)研究院推出(chu)“两会经济观(guan)察”，北(bei)京大学国家发(fa)展研究院党委副(fu)书记、健康老龄(ling)与发展研究中心(xin)主任雷晓燕就(jiu)养老及生育话题接受(shou)了中新网“中(zhong)国新观察”栏(lan)目专访。
老龄人口增多将(jiang)改变经济结构
2021年(nian)，中国出生人口连续(xu)五年下降，人(ren)口出生率为(wei)7.52‰；65岁及以上人(ren)口2亿人，占全(quan)国人口的14.2%。
对此，雷晓燕表示，之(zhi)前没有预计到生育(yu)率一下子就降到(dao)较低的水平。“快速老龄化、少(shao)子化，已经成为我(wo)国老龄化社会的特(te)征，因此我们需要(yao)尽快建立(li)一个生育友好(hao)型和老年友好(hao)型的社会。”
她(ta)分析称，老(lao)龄化产生主(zhu)要受两大(da)方面的影响，第一，我国人口预(yu)期寿命越来越高，这是个好事情；第二(er)，生育率持续下(xia)降，其原(yuan)因有生育意愿的下降(jiang)，以及有(you)生育意愿但客(ke)观因素导致未生(sheng)育，如受生(sheng)育、养育、教育成本(ben)等因素的影(ying)响。
雷晓燕认为(wei)，老龄化会对经济发(fa)展产生一定负面(mian)影响，因此(ci)应该引起社会(hui)足够的重视(shi)。其最直接的影响是(shi)会对劳动(dong)力市场产(chan)生冲击——劳动力的供(gong)给少了，人口红(hong)利正在逐渐消退；此外，老龄(ling)人口增多还会降低(di)社会的储蓄率和资本(ben)形成率，改变(bian)经济结构。
养老(lao)保险制度亟需改(gai)革
面对老(lao)龄化人口不断(duan)增长的趋势，打造(zao)老年友好型社会已(yi)被列上日(ri)程。今年(nian)《政府工作报告(gao)》提出，推进(jin)适老化改造；补齐老(lao)年医学服务短(duan)板；加大社区(qu)养老配套设施(shi)建设力度；适当(dang)提高养老金标准；稳步实施企业职工(gong)基本养老保险(xian)全国统筹等。
在她(ta)看来，养老保(bao)险制度改革(ge)尤为重要。我国(guo)养老保险早(zao)期是“现收现付(fu)制”，也就(jiu)是年轻人(ren)缴纳的养老金支付给(gei)现在的老(lao)年人，这个(ge)制度下的(de)支付能力受人口结(jie)构的影响很大：年轻(qing)人少了，老年(nian)人多了，意味着社保交钱的(de)人少了，养老金的支(zhi)出多了，养老压力(li)自然增大。更不要(yao)说我们每年还在提(ti)高养老金标准，所以肯定(ding)要考虑养(yang)老保险制(zhi)度怎么改革。
雷晓燕认为，《政府(fu)工作报告(gao)》中明确稳步实(shi)施企业职工基本养老(lao)保险全国统筹有(you)几点好处，一是现(xian)在人口流动自(zi)由，不同地区发展(zhan)不平衡，可能(neng)造成部分地区养老(lao)金支付有压力，养老(lao)金在全国打(da)通有助于更均衡、更持续发(fa)放；二是养老(lao)金全国统筹，实现养老金可携带，反过来也有助于人(ren)口流动；三是全(quan)国统筹落地后，养老金资金池会变(bian)大，市场化投资运营(ying)有规模优势。
3岁以下(xia)婴幼儿照(zhao)护费用个税专(zhuan)项扣除释放积极(ji)信号
老龄化、少子化叠加(jia)对社会带(dai)来了一定压力，那么(me)应该如何应(ying)对呢？
雷晓燕(yan)认为，需要从生育(yu)方面入手，不(bu)过随着经(jing)济的发展，生(sheng)育意愿也会(hui)有一个自然下(xia)降的趋势，短期内很难改(gai)变这一过程，因此(ci)，应该关注有生育(yu)意愿但客观(guan)因素导致未能(neng)生育群体的需(xu)求。实施三孩生育政(zheng)策，就是从(cong)生育政策上放(fang)宽了一定的约(yue)束。
“实施三孩生(sheng)育政策实(shi)际与全面放开生育(yu)政策区别不大，根据我们(men)此前在城(cheng)乡的调研，多数受访(fang)者的的意愿(yuan)是生育一到二孩，计(ji)划生育三(san)孩的比例很低，想生(sheng)四孩的少之又少(shao)。” 雷晓燕向中(zhong)新财经表示(shi)，无论城市还是乡(xiang)村，人们的(de)生育观念都在发(fa)生变化，不只是养大孩子(zi)，而是想为孩子提供(gong)更好的教育、更好(hao)的生活。
因此，她认为，生育、养育(yu)、教育成(cheng)本成为影响大家(jia)生娃的主要(yao)因素，这部分(fen)的压力目(mu)前主要体现在(zai)女性身上。国际上的(de)研究显示，从劳动力(li)市场的角度来看(kan)，生育给母(mu)亲带来的(de)工资影响比父(fu)亲大20%。
《政府工作报告(gao)》提出，完善(shan)三孩生育政策配(pei)套措施，将(jiang)3岁以下婴幼儿照(zhao)护费用纳入(ru)个人所得税专项(xiang)附加扣除，多渠道发展(zhan)普惠托育(yu)服务，减轻(qing)家庭生育(yu)、养育、教育负(fu)担。
对(dui)此，雷晓燕认(ren)为，个税专项附(fu)加扣除释放了一个积(ji)极信号——政府关(guan)注到婴幼儿照护的负(fu)担，正在(zai)对此有所(suo)支持。同时，她认为(wei)发展普惠托(tuo)育服务可(ke)以切实减轻家(jia)庭养育负担，是(shi)建立生育友(you)好型社会不可或缺(que)的政策措施(shi)。（完）
