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[环球时(shi)报报道 记者 倪(ni)浩 涂蕾 尹野(ye)平]当地时间10日，欧(ou)洲议会发表声明称(cheng)，已批准一项新的法(fa)案，授予(yu)欧委会新权力(li)，以调查并(bing)拦阻受外国(guo)政府补贴的企业(ye)收购欧盟(meng)境内公司或参与投标(biao)。欧洲新(xin)闻电视台在报(bao)道中称，这项(xiang)法案的主要(yao)目的是限制那些获得(de)中国政府补贴的(de)公司收购欧洲公司或(huo)出高价获得(de)欧盟的政府合同。11日接(jie)受《环球时报》记者采访的(de)专家表示，事实上，对当前的(de)欧洲来说，采用所(suo)谓“外国补贴”最严(yan)重的是美国，而不是中(zhong)国。近期备受争(zheng)议的美国《通胀削减(jian)法案》，实质就(jiu)是美国对其一些行(xing)业和企业实行这(zhe)种排外式补贴，才导致欧洲方面坐不(bu)住了。
欧洲议会的(de)声明称，根据新法(fa)案，如果非欧盟企业(ye)在欧盟的(de)营业额在5亿欧元以(yi)上，且获得(de)5000万欧(ou)元以上外(wai)国资金支(zhi)持，那么(me)该公司需向欧委会通(tong)报自己的并(bing)购和收购计划。如(ru)果单项采(cai)购价值超过2.5亿(yi)欧元，欧(ou)委会有权调(diao)查采购投标。声明(ming)还称，该法案解决(jue)了欧盟长期(qi)存在的监(jian)管空白，因为之前欧(ou)盟没有任何法律对非(fei)欧盟国家(jia)所支持的上述活(huo)动进行监管，而(er)欧盟企业在这方面(mian)却受到严(yan)格约束。
欧洲(zhou)议会认为，欧盟是一(yi)个高度开放的经济(ji)体，也是世界上(shang)最大的贸易体之一(yi)，全球贸易比重达(da)到16%。2021年欧盟获得1170亿欧(ou)元的外国直接投(tou)资。但越(yue)来越多的例(li)子表明，在这些(xie)投资中，外国(guo)补贴似乎(hu)为收购欧盟企业(ye)提供了便利(li)，影响了(le)投资决策或扭曲了服(fu)务贸易，继而损害公平竞争。
推动该法案的欧洲(zhou)议会议员汉森声称，这项新法案(an)为欧委会提(ti)供了一个新工具(ju)，以遏制全球有害的(de)政府补贴竞赛(sai)。欧洲媒(mei)体称，这项法案由(you)欧洲议会通(tong)过后，预计将于11月28日交(jiao)由欧洲理(li)事会审议，若(ruo)能通过有望于今年年(nian)底前实施(shi)。
公开报(bao)道显示，2020年6月，欧委(wei)会发布了(le)“外国补贴白皮(pi)书”，就外国补贴可(ke)能造成欧盟内部市(shi)场扭曲的问题提出了(le)新的法律(lu)框架，据称文中(zhong)超过100次提到中(zhong)国。基于(yu)该白皮书，2021 年5月，欧盟委员会发(fa)布外国补贴条例草(cao)案，授权欧委(wei)会对外国(guo)政府补贴采取(qu)措施。今年6月，欧洲议会(hui)和欧盟理事会(hui)针对上述条(tiao)例达成协议。
2021年(nian)7月，代表近千家在(zai)欧中资企业的欧盟(meng)中国商会发布通(tong)报称，已就欧盟外国(guo)补贴条例草(cao)案向欧盟(meng)委员会提(ti)交反馈意见(jian)，表达在(zai)欧中资企业重大关(guan)切，包括条(tiao)例草案缺乏法律确(que)定性、可能对在(zai)欧外国企业(ye)造成歧视性待(dai)遇等问题。欧(ou)盟中国商会认(ren)为，一旦草(cao)案付诸实施，极(ji)有可能对(dui)在欧日常运营、参与(yu)市场并购和公开采购(gou)招标的广大(da)中国企业及(ji)所有外国企(qi)业带来更多政策困(kun)难和阻碍。欧盟中(zhong)国商会会长徐(xu)海峰表示，欧(ou)盟机构引入和采用的(de)任何政策(ce)工具应确保对(dui)商业实体的法律(lu)确定性，并保证(zheng)市场的开放和(he)公平；应避免对外国(guo)企业产生歧视性(xing)影响，避免通过(guo)向欧盟本土(tu)企业在收购交易(yi)或公共采购(gou)过程中提供不(bu)平等便利而造(zao)成新的扭曲；欧盟(meng)中国商会希望欧洲(zhou)市场能够继续保持(chi)开放、竞争(zheng)和公平的(de)营商环境(jing)。
卓纬律(lu)师事务所合伙人蒲凌(ling)尘11日接受《环球时报》记(ji)者采访时表(biao)示，上述新法案将对(dui)中国企业(ye)在欧盟境内从事的投(tou)资和商业活(huo)动带来较大挑战(zhan)。从该法案的某些具(ju)体条款以及欧(ou)盟在过去10年对中(zhong)国发起的反补贴(tie)调查案件来看，不难(nan)断定，中国(guo)企业将成为该法(fa)案的重要执法(fa)目标。
然而，欧洲(zhou)当前面临(lin)的真正“威胁”并(bing)非中国。中国国(guo)际问题研究院欧洲所(suo)所长崔洪建11日告(gao)诉《环球时报(bao)》记者，欧洲当前正面临来自(zi)美国对其本国(guo)企业的补贴，这也是(shi)美方推行(xing)《通胀削减法(fa)案》被欧洲国家(jia)关注和批评的(de)原因之一。崔洪(hong)建认为，欧洲(zhou)现在推行反补贴(tie)法案，一方面是(shi)基于他们的一贯立(li)场，另一(yi)方面也想把该法(fa)案当成一(yi)个维持欧洲竞争力的(de)政策工具(ju)。事实上(shang)，对欧洲来(lai)说，更应该把矛(mao)头指向美国，而(er)不是中国(guo)。西方舆论在(zai)第一时间扯上中国(guo)，不能不说(shuo)是一种政治化(hua)操作。
中国(guo)世贸组织研究会(hui)副会长霍建(jian)国11日接(jie)受《环球(qiu)时报》记者(zhe)采访时也分(fen)析说，上述所(suo)谓法案是欧盟倒向(xiang)美国对中国投资采(cai)取限制的一种表现。霍建国认为(wei)，欧盟的这种(zhong)选择非常不明智(zhi)，尤其是(shi)在欧洲经济前(qian)景不明的(de)情况下，推(tui)行贸易保护主(zhu)义，阻断(duan)正常的市场(chang)商业行为，最终损(sun)害的还是欧洲企业(ye)的利益。
