财(cai)联社11月14日讯（编辑 潇(xiao)湘）当部分最易(yi)受气候变化影响的(de)新兴市场国(guo)家，最需要资(zi)金来对抗全球变暖(nuan)的破坏性影响之际，全球借贷成本的上(shang)升却正导致它们的财(cai)政状况迅速恶化，并(bing)令“气候债务(wu)陷阱”成为了一大愈(yu)发迫切的(de)威胁。
巴基斯坦总(zong)理夏巴兹(zi)·谢里夫(Shehbaz Sharif)上(shang)周在埃及举行的COP27气候(hou)大会上向世界各国领(ling)导人发表讲话时(shi)表示，这一系(xi)列事件汇(hui)集在一起，有可能将发展(zhan)中国家推入“债务陷阱(jing)”。
“那(na)些在利率较低时(shi)大举借贷的(de)国家，现在正努力(li)向那些能使它们更能(neng)抵御极端天气的(de)项目提供资金，这使它们在未来更(geng)容易受到更(geng)高借贷成本的影(ying)响，”谢里夫表示(shi)。
巴基斯坦就是(shi)一个最好的例子。
今年夏天，该国近三(san)分之一的(de)领土遭受洪灾(zai)，并被一路推到了违(wei)约的边缘(yuan)。尽管该国此后从(cong)国际货币基金组织(IMF)获得了(le)10亿美元(yuan)的贷款，以帮助渡过(guo)难关。但据估计，洪(hong)水造成的损失高(gao)达约320亿(yi)美元，该国还有30亿美元的债(zhai)务要到2023年6月偿还。
发达国家(jia)光喊口号不给钱(qian)？
显然，在去(qu)年《联合国气(qi)候变化框架公(gong)约》第二十六(liu)次缔约方(fang)大会(COP26)上未能取(qu)得进展的气候资金问(wen)题，如今正再(zai)度成为COP27上亟待解决的问(wen)题。
长期以来，那些(xie)最容易受到气候(hou)变化影响的(de)国家的领导人一直(zhi)主张，排(pai)放最多的发达国(guo)家应该为缓解和适(shi)应气候变(bian)化买单，然而，富(fu)裕国家却(que)一直未能兑现(xian)每年向发展中(zhong)国家提供1000亿美元气候资金的(de)承诺。
尽管来(lai)自个别国家和金融组(zu)织的贷款帮助填(tian)补了部分缺口，但新兴市场(chang)仍不得不严重依赖于(yu)举债。根据业内收(shou)集的数据，到(dao)2024年底，发(fa)展中国家政府需要(yao)偿还或展期约3500亿美元的美元和欧(ou)元计价债券。
与(yu)此同时，彭博(bo)新兴市场美元主(zhu)权债务指(zhi)数中至少四分之一(yi)国家的主权美(mei)元债券，与美国国债(zhai)的息差达(da)到或超过(guo)了1000个(ge)基点——这(zhe)是一个业(ye)内广泛接受的衡量(liang)危机程度的指标(biao)。
在今年的COP27会议上，很(hen)多发展中(zhong)国家对资金问题(ti)有着强烈诉求，但总(zong)体来讲，自身就(jiu)面临严重能源危机的(de)和经济衰退威胁的(de)发达国家，眼下出资意(yi)愿明显不足，而(er)这正日益成为一个长(chang)期存在的严(yan)重问题。
据两(liang)位参与发行主权(quan)债务的银行家表示，气候风险尚(shang)未广泛反映在新(xin)发行债券的价格上(shang)，但不少投资者(zhe)已经开始对极端天(tian)气事件将如何影响一(yi)个国家的债券偿付(fu)能力提出了更多疑问(wen)。
纽约AllianceBernstein LP投(tou)资组合经理Christine Phillpotts表示(shi)，“整个市场仍存在(zai)滞后。但如果(guo)我们继续沿着这条(tiao)路走下去，投(tou)资者和政府(fu)料将被迫就此展(zhan)开深入讨论。”
“损失和损(sun)害”机制受关注(zhu)
目(mu)前，国际社会(hui)能达成共识(shi)的解决方案并(bing)不多。一个选(xuan)项可能是由世(shi)界开发银(yin)行提供更(geng)多低成本贷款，这是(shi)埃及财政部长穆罕(han)默德·马(ma)伊特(Mohamed Maait)在上周的气(qi)候谈判中要求的(de)。
另一个潜在的工具(ju)则是“损(sun)失和损害”机制(zhi)。自1992年(nian)《联合国气候框架公(gong)约》签订以来(lai)，今年是(shi)“损失与损害”融(rong)资机制首度被列入缔(di)约方会议的官(guan)方议程上。
该机制将要求把资金(jin)从历史上排(pai)放更多的(de)富裕国家补偿到那(na)些正处于气候变化(hua)前线的国家。到目前为(wei)止，只有少(shao)数富裕国家作出了(le)捐款承诺(nuo)。
Emso资(zi)产管理公司高级投资(zi)组合经理Jens Nystedt表示，"任何能让穷国复苏(su)的事物”都将有助于(yu)降低其债务中(zhong)的风险溢价。他(ta)补充称，对那些在很多方面都(dou)负有责任(ren)的较富裕(yu)国家来说，理(li)应为该机制(zhi)提供资金。
美(mei)国非营利组织大(da)自然保护协会(Nature Conservancy)一直在(zai)推动“债务换自然”互换机制，作(zuo)为一种潜在的解决方(fang)案。该协议(yi)通常允许新兴(xing)国家以较低(di)的利率或较长的期限(xian)重组债务，并将(jiang)收益分配给环(huan)保或绿色项目。自(zi)2016年以来(lai)，大自然保护协会(hui)已为塞舌(she)尔、伯利(li)兹和巴巴多斯提(ti)供了“债(zhai)务换自然”项目(mu)，总共帮助(zhu)将超过5亿(yi)美元的债务转(zhuan)化为2.3亿(yi)美元的保护(hu)资金。
国际货币基(ji)金组织战略、政策和(he)审查部门(men)副主任Kristina Kostial在上周(zhou)COP27的一场小(xiao)组会议上(shang)表示，这些工具(ju)可以“为财(cai)政空间小(xiao)的发展中国家提供机(ji)会，进行急需的气(qi)候投资”。
无(wu)论如何，所(suo)谓的债务陷阱已(yi)经成为了今年COP27大会上的(de)一个关键话题(ti)，部分原因是此次(ci)会议的主办国——埃(ai)及本身就(jiu)是一个深受气候变(bian)化影响的发展(zhan)中国家，该(gai)国的财政状况也因全(quan)球利率上升而面临巨(ju)大压力。
塞(sai)内加尔总统马基·萨勒(Macky Sall)在COP27大会上(shang)的一次讲话中表示，“发展中国家(jia)‘不准备忍(ren)受’目前通过自身举(ju)债资助气(qi)候减缓的做法(fa)，因此这将令我们受(shou)到双重惩罚。”
