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财联社（上海，编(bian)辑 潇湘）讯，俄罗斯总统普京周一(yi)（2月21日(ri)）承认了乌克兰东部(bu)两个分离地区(qu)的独立，并命(ming)令俄军在该地区(qu)开展莫斯科(ke)维和行动，而北约(yue)国家极有可能因(yin)此对俄实施更(geng)多新的制裁。
随着俄乌局势(shi)在周一的急转直(zhi)下，这一新年伊始(shi)全球地缘政治危机的(de)“风暴眼”，很可能将就此步入(ru)更为剑拔弩张的(de)新阶段。
那么(me)，俄罗斯(si)承认乌东分(fen)裂地区的独立，究竟(jing)对当前的俄乌(wu)紧张局势(shi)意味着什么呢？以下(xia)是对于当(dang)前事态发展的一些介(jie)绍：
①俄方承认的乌东(dong)分裂地区包含哪(na)些地方？
俄罗斯签署法令(ling)承认的“顿涅茨克人民(min)共和国”和“卢(lu)甘斯克人民共和(he)国”，在2014年(nian)起宣布从(cong)乌克兰“独(du)立”，但始终未(wei)获国际社会的认可(ke)，俄罗斯是首个承认(ren)这两个乌克兰(lan)东部地区独立的国家(jia)。
顿涅茨克州和卢(lu)甘斯克州之间(jian)相互毗邻，两州(zhou)合起来常(chang)被称为顿巴斯地区(qu)，面积接近6万(wan)平方公里。在(zai)上世纪90年代苏(su)联解体后，顿巴(ba)斯地区被归入乌(wu)克兰。不过，当(dang)地俄罗斯族裔的(de)人口比重(zhong)远远超过了乌(wu)克兰族裔(yi)，与俄罗斯有着(zhe)历史、语言、文化(hua)、民族和(he)现实经济的深厚(hou)纽带。因此(ci)相较于乌克兰政(zheng)府官方，具(ju)有一定的(de)自治地位的顿巴斯(si)地区在历史上(shang)明显要更为亲俄(e)。
顿巴(ba)斯地区的(de)经济支柱为重(zhong)工业，在苏(su)联时代就(jiu)是全国主要的重工(gong)业中心，苏联解体(ti)后，顿巴斯(si)又成为了乌克兰(lan)的重工业中心(xin)，当地钢铁、机(ji)械制造和化(hua)工工业实力较为雄厚(hou)。
2014年4月，顿巴斯(si)地区冲突彻(che)底爆发，乌克(ke)兰东部民间武装(zhuang)控制了顿涅茨克和卢(lu)甘斯克部(bu)分地区。尽管2015年年初(chu)，《明斯克(ke)协议》的达(da)成令战争阴云暂时(shi)缓解，但政(zheng)治和解进(jin)程始终缺乏(fa)进展。根据乌克兰官(guan)方的统计，自2014以来，大(da)约有1.5万人在战(zhan)斗中丧生。
俄罗斯(si)方面此前(qian)一直否认自己是参(can)与冲突的一方，但西方和乌(wu)克兰政府曾指(zhi)责其以多种方式支持(chi)分裂分子，包括秘密(mi)军事支持、财政(zheng)援助、提供新冠疫苗(miao)，以及向(xiang)当地居民发放至(zhi)少80万本俄(e)罗斯护照等。
②俄罗斯(si)承认乌东分(fen)裂地区独(du)立后将做什么？
俄罗斯首次(ci)表示不再承认顿巴斯(si)地区是乌克兰(lan)的一部分，这将(jiang)为俄罗斯(si)公开派遣军队进(jin)入乌东这两个地(di)区铺平道路，理(li)由是俄罗斯(si)有义务作为盟友(you)进行干预，以保(bao)护这些地(di)区免受乌克兰政(zheng)府军的伤害。
俄罗斯总统普(pu)京在周一晚宣布承(cheng)认乌克兰东部(bu)独立武装建立的两(liang)个共和国后，已经下令俄罗(luo)斯武装力量进入乌(wu)克兰分离(li)地区执行“维和”任务。
周一(yi)公布的一份由普京(jing)总统签署的协(xie)议副本还(hai)显示，依据俄(e)罗斯与乌(wu)克兰两个地区(qu)领导人达成的(de)新协议，俄方已(yi)获得在这些地区建立(li)军事基地的权(quan)利。根据法(fa)律草案显示，俄(e)罗斯和这(zhe)两个地区还计划(hua)签署有关(guan)军事合作和边境(jing)保护的单独协议(yi)。俄罗斯国家杜(du)马将于周二审议这些(xie)法律草案(an)。
③2014年签署的《明(ming)斯克协议》怎么办？
俄罗斯对(dui)乌东这两(liang)个地区独立地位的(de)承认，很可(ke)能预示着(zhe)2014年4月冲突各方达成(cheng)的《明斯(si)克协议》已经“名(ming)存实亡”，尽管该(gai)份协议自签署之(zhi)日起几乎就(jiu)未得到过真正(zheng)的落实执行。当(dang)然，在此之前，包括莫斯科在内的(de)各方都曾(ceng)认为，该协议是达(da)成解决方案(an)的最佳机(ji)会。
《明(ming)斯克协议》核心是(shi)实现东乌克(ke)兰停火、撤军、军备(bei)削减，并启(qi)动修宪改革给予两州(zhou)特殊地位以确保(bao)俄罗斯族权益(yi)。总的来(lai)说，这是利于乌(wu)克兰国内矛盾(dun)缓和，利于(yu)和平的协议(yi)。但是，乌东顿(dun)巴斯地区在(zai)协议签署后却仍(reng)始终处于低(di)烈度冲突之中(zhong)。
普京此前曾(ceng)认为，乌克兰没有履(lu)行明斯克协议的(de)所有关键条款(kuan)，乌克兰本质(zhi)上是在破坏(huai)《明斯克(ke)协议》。
④西方(fang)国家将会如(ru)何作出回应？
几(ji)个月来，西方(fang)各国政府一直在(zai)排队警告莫斯科，任(ren)何越过乌克兰边(bian)境的军事行动都(dou)会引起强烈反应(ying)，包括严厉的金融制(zhi)裁。在俄罗斯周(zhou)一承认乌(wu)克兰东部两个(ge)分离地区独立后，西方外交官(guan)员表示，美国、英国(guo)和法国已(yi)要求联合国安理会于(yu)周一晚些(xie)时候就乌克兰问(wen)题举行会议(yi)。
美国白宫也立刻作出(chu)了初步回应。美国总统拜登周一签(qian)署了一项行(xing)政命令，禁止(zhi)美国个人与被俄(e)罗斯承认为(wei)独立的乌克兰东部(bu)两个分离(li)地区之间的贸(mao)易和投资。其中包(bao)括禁止位于任何(he)地方的美国人对这些(xie)地区进行“新投资(zi)”，以及(ji)“直接或间接地(di)从所涉地区(qu)向美国进(jin)口任何商(shang)品、服务或(huo)技术”。
美国(guo)驻联合国大使还(hai)表示，美国(guo)将于周二(er)对俄罗斯采取(qu)进一步措施。
欧洲理事会主(zhu)席米歇尔和欧盟(meng)委员会主席冯德莱恩(en)周一也发表声明(ming)称，“以最强烈的措(cuo)辞谴责俄罗斯总统做(zuo)出的承认顿涅茨克和(he)卢甘斯克地区(qu)为独立实体的(de)决定”。同时，欧(ou)盟方面表示，欧(ou)盟将对参与“这(zhe)一非法行为”的人(ren)员采取制(zhi)裁措施。
日(ri)本内阁官房(fang)长官松野(ye)博一也表示，日本(ben)政府将根据(ju)与乌克兰有(you)关的实际(ji)情况采取行动，包括实施(shi)制裁措施。
⑤俄(e)罗斯以前(qian)承认过类(lei)似独立的分裂(lie)地区吗？
在历(li)史上，俄罗斯曾承认(ren)过格鲁吉亚两个(ge)自治区阿布哈(ha)兹和南奥塞梯的独(du)立，并一度在2008年8月爆发了俄(e)罗斯-格鲁吉亚战争(zheng)。
2008年8月(yue)8号北京奥运会当(dang)天，在格(ge)鲁吉亚境内发生(sheng)的一场战争，交战一方为格鲁(lu)吉亚政府，另一方为(wei)单方面宣布独(du)立的南奥塞梯(ti)，及其支(zhi)持者阿布哈兹和(he)俄罗斯。格鲁(lu)吉亚在最初的二十(shi)个小时中占据主动(dong)，迅速击(ji)败南奥塞梯军队(dui)，并一度攻占南奥塞(sai)梯首府茨(ci)欣瓦利。
俄罗斯(si)军队随后于8日进(jin)入南奥塞梯地区，9日展开军(jun)事行动很(hen)快控制了茨欣瓦(wa)利，并在随后几日(ri)占领了更多(duo)的格鲁吉亚领土和(he)军事基地。
在(zai)国际调停下，2008年8月13日，格俄双(shuang)方就停火(huo)原则达成一致。8月(yue)18日，俄军开始(shi)从南奥塞梯撤军(jun)。8月26日，时(shi)任俄罗斯总(zong)统的梅德韦杰夫签署(shu)命令，宣布承认南(nan)奥塞梯和阿布哈兹独(du)立。8月28日，格鲁吉亚(ya)宣布与俄罗斯断(duan)交。9月10日，俄罗(luo)斯与南奥塞梯建(jian)立正式外交关(guan)系。
⑥俄(e)罗斯方面支持乌东(dong)地区独立的(de)利弊有哪些(xie)？
在格鲁吉亚的例(li)子中，俄(e)罗斯通过军事介入(ru)，几乎无限(xian)期地挫败(bai)了格鲁吉亚加入北约(yue)的愿望，而眼下(xia)俄乌危机的(de)一大根源同样是基于(yu)北约激进的东(dong)扩行动，因而历史未(wei)必没有相似之处(chu)。
而不利的一面(mian)是，莫斯科方(fang)面在长期坚持自(zi)己致力于明(ming)斯克协议进程后，最(zui)终实际上(shang)放弃了该协议，因(yin)此可能将面临西方的(de)更多制裁，在国际(ji)舆论方面(mian)也可能处(chu)于一定的劣势。
不过，俄罗斯(si)方面近年(nian)来已采取了多项(xiang)措施，以减(jian)轻西方制(zhi)裁可能带(dai)来的经济打击(ji)——例如削减预算，增加外汇储(chu)备，并努力让贸(mao)易结构多元化，以(yi)减少对出口欧盟的收(shou)入的依赖。自2014年乌克兰危(wei)机以来，俄罗(luo)斯利用石油和天(tian)然气收入增(zeng)加了黄金和外汇储备(bei)。
如果制(zhi)裁导致卢布汇率(lu)大跌，莫斯科可能(neng)会动用这些黄金(jin)和外汇储备为支撑(cheng)卢布助一臂之(zhi)力，或用于政(zheng)府开支。
2014年(nian)之后西方对(dui)俄实施的许多制裁(cai)措施更具针(zhen)对性，目标是(shi)个人或实体，比如与俄罗斯军(jun)方及俄罗斯吞并(bing)克里米亚有关的(de)个人或实体。虽然接(jie)下来的制裁措(cuo)施影响可能更加深远(yuan)，但莫斯科此(ci)前也已获得(de)重新调整经济的时(shi)间，这增强(qiang)了俄罗斯对惩罚性(xing)措施的抵抗(kang)力，因此制裁的最(zui)终效果仍(reng)不确定。
