国家发展改革委 商(shang)务部关于印发(fa)
《市场准入负面清(qing)单（2022年版）》的(de)通知
发改体(ti)改规〔2022〕397号
各省、自(zi)治区、直辖(xia)市人民政府(fu)，新疆生(sheng)产建设兵团，中央和(he)国家机关有关部门(men)：
按照党中央(yang)、国务院关于开(kai)展市场准(zhun)入负面清单动态调整(zheng)的部署要求，国家(jia)发展改革委、商(shang)务部会同各地区各有(you)关部门对《市场准(zhun)入负面清单（2020年版）》开展全面修订，形(xing)成《市场准(zhun)入负面清单（2022年版）》（以下(xia)简称《清单（2022年版）》），经党中央、国(guo)务院批准(zhun)印发。现将有关要求(qiu)通知如下。
一(yi)、严格落实“全国一(yi)张清单”管理要(yao)求。坚决维(wei)护市场准入负面清(qing)单制度的统一性、严(yan)肃性和权威性，确保“一单尽列、单外无单”。按照(zhao)党中央、国(guo)务院要求编制(zhi)的涉及行业(ye)性、领域性、区域性(xing)等方面，需要用(yong)负面清单管(guan)理思路或管理模(mo)式出台相(xiang)关措施的，应纳入全国统(tong)一的市场准入负(fu)面清单。已经纳入(ru)的，各有关(guan)部门要做好对地方细(xi)化措施的监督指(zhi)导，确保符合“全国(guo)一张清单”管理(li)要求。各(ge)地区各部门不得(de)自行发布市场准入(ru)性质的负面清单。
二、切(qie)实履行政府监管责(ze)任。各地区各部门要(yao)更好发挥政府作(zuo)用，严格落实法(fa)律法规和“三定”规(gui)定明确的(de)监管职责，对法律法规和“三(san)定”规定未(wei)明确监管职责的，按照“谁(shui)审批、谁(shui)监管，谁主(zhu)管、谁监管(guan)”的原则，全面夯(hang)实监管责任。要落实放管结合(he)、并重要(yao)求，坚决(jue)纠正“以批(pi)代管”“不(bu)批不管”等问题，防(fang)止出现监管真空。要健全监管(guan)规则，创新监管(guan)方式，实现事前事(shi)中事后全链条全领域(yu)监管，提高监(jian)管的精准性有效性(xing)。要强化反(fan)垄断监管，防止(zhi)资本无序扩张(zhang)、野蛮生长(chang)、违规炒(chao)作，冲击经济社会发(fa)展秩序。要(yao)进一步健全(quan)完善与市场(chang)准入负面清单制度相(xiang)适应的准入机(ji)制、审批(pi)机制、社(she)会信用体系和激(ji)励惩戒机制(zhi)、商事登记制(zhi)度等，系统集(ji)成、协同高效地推(tui)进市场准入制度改革(ge)工作。
三、建立违背(bei)市场准入负面清单(dan)案例归集和通报(bao)制度。国家发展改革(ge)委会同有(you)关部门按照(zhao)“一案一核查、一(yi)案一通报”原则，对(dui)违背市场准入负(fu)面清单情况进(jin)行归集排查(cha)，按季度对(dui)违背市场准入负面清(qing)单的典型案例情(qing)况进行通报，有关情况纳入全国城(cheng)市信用状况动态监(jian)测，并在国家发(fa)展改革委(wei)门户网站和“信用(yong)中国”网(wang)站向社会(hui)公布。对于性质严重(zhong)案例及相关情况(kuang)，实行点对点(dian)通报约谈。
四、深入(ru)开展市场准(zhun)入效能评估试(shi)点。进一步完善市场(chang)准入效能评估(gu)指标体系(xi)，将违背市场(chang)准入负面清(qing)单案例归(gui)集情况、督办协调(diao)机制建立运行和整改(gai)效果作为(wei)评估重要内(nei)容。注重将信(xin)息技术作为重(zhong)要工作手段，开(kai)展效能评估(gu)信息化平台建设，探(tan)索效能评估结果应用(yong)。
五、扎实做好清单(dan)落地实施(shi)工作。对清单所(suo)列事项，各地(di)区各部门要(yao)持续优化管理(li)方式，严(yan)格规范审批行为，优化审批流程，提高审批(pi)效率，正确高效地履(lu)行职责。清单之外(wai)的行业、领域(yu)、业务等，各类市(shi)场主体皆可(ke)依法平等进入，不得违规另(ling)设市场准入行(xing)政审批。对于需提(ti)请修改相(xiang)关法律、法规(gui)、国务院决定的措(cuo)施，各地区(qu)各部门要尽快按法(fa)定程序办理(li)，并做好相关规章和(he)规范性文件“立改废(fei)”工作。
《清单（2022年(nian)版）》自发布之日起(qi)施行，2020年(nian)12月10日(ri)发布的《市场准(zhun)入负面清单（2020年版）》（发改体改规〔2020〕1880号）同时废止。国家(jia)发展改革委(wei)、商务部会(hui)同各地区各部门认真(zhen)落实党中央、国务院(yuan)部署要求，扎(zha)实做好市场准(zhun)入负面清单(dan)制度组织实施工作(zuo)。清单实(shi)施中的重大(da)情况及时向(xiang)党中央、国务院报告(gao)。
国家发展改革(ge)委
商(shang)务部
2022年3月12日
